Московский Центр Карнеги
«Программная» статья Владимира Путина в газете «Известия» — элемент предвыборной демагогии. Статья появилась, так как Путин понимает, что после протестов ситуация в стране изменилась, и обеспокоен этим; в то же время он не способен выйти за пределы старых представлений. Путин — заложник своего режима, который не допускает послаблений и конкуренции.
Владимир Путин опубликовал программную статью «Россия сосредотачивается — вызовы, на которые мы должны ответить». Однако в этом тексте не отражена главная проблема Путина — снижение его легитимности и легитимности политической власти в России в целом. Путин должен был продемонстрировать, что он изменился, но этого не было сделано, хотя потребность в этом постоянно растет.
Владимир Путин опубликовал в газете «Известия» статью, которую он, видимо, рассматривает в качестве своей президентской программы. Однако эта программа рассчитана только на пассивную публику, не сопоставляющую кремлевскую риторику с реальностью. И для самого Путина, скорее всего, неважно, верят ли люди в его программу, поскольку результат президентских выборов уже известен.
В том виде, в котором власть существовала до декабрьских выборов, она существовать уже не может — ей необходимы изменения. Однако непонятно, сможет ли Путин измениться и смогут ли «старые кадры» начать либерализацию в политике — или же они будут ее откладывать в надежде, что все успокоится.
Путин уже перестал быть единственным игроком в системе, диктующим правила игры. Выиграв выборы, он будет слабым президентом, но эта роль требует умения договариваться и учитывать мнение других игроков, к чему Путин органически не способен. Значит, его неадекватность новым условиям игры будет возрастать, и вряд ли Путин досидит до конца президентского срока.
Нестабильность на Северном Кавказе — это мина замедленного действия: от того, будет ли решена эта проблема, может зависеть само существование российской политической системы и даже страны. Вместо конъюнктурных тактических шагов нужно разработать и срочно начать реализовывать реальную стратегию по стабилизации и развитию Северного Кавказа, модернизируя политические элиты и развивая институты.
Конституция РФ узаконила властную монополию нынешней верхушки и систему президентского единовластия. Поэтому требуется изменение конституции и установление в стране полупрезидентской модели, в которой полномочия президента сбалансированы с полномочиями парламента. Идею конституционной реформы надо перевести в политическую повестку дня и сделать ее стратегической опорой оппозиции.
Российско-американские отношения в 2012 г. будут зависеть от президентских избирательных кампаний и президентских выборов в РФ и США. Также есть две долгосрочные проблемы, по которым РФ и США нужно будет находить общий язык: это экономика и безопасность. Однако если вступление России в ВТО сыграет позитивную роль в развитии двусторонних отношений, то в сфере безопасности прорывов не ожидается.
Фактически президентские выборы в России уже состоялись — когда Путин в сентябре 2011 года объявил о намерении снова баллотироваться на пост президента. Возвращение Путина серьезно не повлияет на российско-американские отношения: улучшений в отношениях не будет, но и помех для их развития — тоже.
Президентские выборы и то, какой будет общая конфигурация власти в ближайшие шесть или даже двенадцать лет, — главная политическая тема 2012 года. При этом у российской власти после декабрьских выборов нет ясного понимания текущей ситуации в стране, и, так как у власти нет четкой позиции, нет и единой оппозиции.